动力电池回收利用驶入新阶段

回收利用好新能源汽车废旧动力电池，是构建循环经济体系的重要一环，对于保障资源安全、推动绿色低碳发展、减少环境污染具有重要意义。

近日，工信部发布《关于废止和修订新能源汽车废旧动力电池“梯次利用”相关政策标准以及规范有关行业活动的公告》，既废止了《新能源汽车废旧动力电池综合利用行业规范条件（2024年本）》中“梯次利用”有关条款，也提出不再开展“梯次利用”企业公告管理，并将100家已公告的“梯次利用”企业移出名单。

所谓“梯次利用”，是指将废旧动力电池经检测、分类、拆分、重组等工序，制成电池产品并用于通信基站备用电源、储能等对性能要求相对较低的场景，最大化挖掘退役动力电池剩余价值，避免直接拆解造成的资源浪费。

一个本意是“变废为宝”的绿色概念，为何最终被政策彻底叫停？原因在于，废旧动力电池在“服役”的过程中经历了复杂工况下的考验，普遍存在一致性差、余能各异等问题。若仅作简单拆解和重组，缺乏严格的质量控制流程，生产的电池产品容易因过充、短路、挤压等情况引发热失控，带来安全隐患。

同时，还有部分企业借“梯次利用”之名，行生产不合格电池产品之实。长期以来，“梯次利用”这个标签在某种程度上被市场模糊理解，好像这类产品因为是“二手”的，就可以在性能和安全上打折扣。一些企业借机将未经充分检测、简单翻新的电池以“梯次利用”名义推向市场，用于电动自行车等明令禁止使用的领域，导致安全事故频发。有数据显示，全品类电动自行车火灾中约33%由非法改装电池引发，而这些改装起火电池中，约80%的电芯源自非法拆解、重组后的新能源汽车废旧动力电池。

此外，“梯次利用”和“再生利用”之间也存在矛盾。由于只需简单重组就能卖出，“梯次利用”企业在废旧动力电池回收中出价更高，导致大量动力电池流入“梯次利用”环节。而“白名单”上正规的“再生利用”企业普遍面临“吃不饱”的窘境，产能利用率长期在低位徘徊，大部分企业经营陷入亏损。

废旧动力电池含有锂、镍、钴、锰、铜等高价值金属材料，被称为移动的“城市矿山”。此次叫停“梯次利用”，并非否定废旧动力电池回收利用价值，而是不再把“梯次利用”当成一个特殊的、可以区别对待的产品类别。废旧动力电池做的产品必须和新品一样满足同样的质量和安全标准，承担同等的生产者责任。这让“合规成本高”的正规企业不再吃亏，有助于扭转“劣币驱逐良币”的现象。

回收利用好新能源汽车废旧动力电池，是构建循环经济体系的重要一环，对于保障资源安全、推动绿色低碳发展、减少环境污染具有重要意义。随着我国新能源汽车产业快速发展，动力电池退役量逐年攀升，单纯的物理搬运和拼接无法释放其价值。告别“梯次利用”概念套利，握稳安全方向盘，意味着我国动力电池回收行业正在驶入规范化再生利用新阶段。（经济日报）